Жаждущие отдохнуть скоро смогут с меньшей опаской отдавать немалые деньги за туристические услуги. Комитет Госдумы по экономполитике рекомендовал увеличить размер финансовых гарантий до 30, 60 и 100 млн рублей для туроператоров с оборотом до 100, 300 и более млн руб. соответственно. Поправки спорны, но все участники рынка согласны, что их надо срочно принимать.

В четверг, 11 июня, Госдума рассмотрит во втором чтении поправки в закон о туризме, который предусматривает увеличение финансовой ответственности туроператоров перед своими клиентами за ненадлежащее оказание услуг. Комитет Госдумы по экономической политике и предпринимательству рекомендовал повышение размера гарантий с 10 млн в несколько раз в зависимости от масштаба деятельности компании. Туроператоры, оборот которых составляет до 100 миллионов, до 300 миллионов и более 300 миллионов рублей, будут страховать свою ответственность на сумму 30, 60 и 100 миллионов рублей соответственно.

Вопрос о повышении размера фингарантий был поднят летом прошлого года после банкротства одного из ведущих туроператоров на турецком и египетском направлениях – компании Detour. Тогда обнаружилось, что 10 млн рублей не хватит, чтобы выплатить компенсацию тысячам пострадавших клиентов.

Поправки в закон были приняты в первом чтении в декабре. Согласно им размер фингарантий был повышен втрое.

Второе чтение законопроекта должно было состояться в мае. При подготовке к нему документ претерпел существенные изменения: размер ответственности был дифференцирован. Максимальный установлен на уровне 100 млн, а минимальный – 20 млн рублей. «Порог в 20 млн предложили эксперты из Министерства экономики, проведя соответствующее исследование», – объясняет председатель комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму Евгений Федоров. Но 20 млн, по его словам, это скорее исключение, сделанное для очень мелких компаний, а также для узкоспециализированных, профильных компаний: мототуризма, дайвинг-туризма.

В мае закон был вновь отправлен на доработку, и не исключено, что не в последний раз. «Позиция Минэкономразвития по поводу этого законопроекта негативная, поправки пока всего лишь одобрены комитетом, но документ могут и завернуть на повторном слушанье», – говорит председатель Клуба защиты туристов Дмитрий Давыденко.

Туроператоры также считают, что новая версия закона далека от идеала. Например, вице-президент Ассоциации туроператоров России (АТОР) Владимир Канторович называет введение финансовых гарантий в 60 млн руб. «совершенно бессмысленным». «Компания с оборотом в 220 млн руб, или 5 млн евро, должна будет иметь фингарантию не в 100 млн, а в 60 млн руб., – объясняет он. – Для оператора экономия в оплате страховки составит незначительную сумму в 5 тыс. евро, но при этом защищенность туристов существенно снизится».

Но самый главный недостаток закона: он не позволяет моментально помочь туристам, попавшим в критическую ситуацию. Они могут получить деньги уже дома, но что им делать, если они оказались в беде, непонятно.

«Оптимальным вариантом был бы некоммерческий фонд под надзором федерального агентства по туризму, который мог бы в онлайн-режиме решать проблемы вроде расселения туристов, вывоза их домой, – рассуждает Давыденко. – Тот же Detour был относительно маленьким оператором, а если обанкротится кто-нибудь крупный и одновременно 20 000 туристов окажутся выброшенными в разных странах из отелей, мы получим настоящую проблему».

Российский союз туриндустрии предлагает альтернативный вариант. «Единственным способом решения проблемы является страхование ответственности туроператора по каждому отдельному договору по заранее установленным тарифам, – предлагает президент РСТ Сергей Шпилько. – В таком случае размеры финансового обеспечения будут соответствовать реальным объемам ответственности туроператоров и денег хватит при любом количестве пострадавших».

Однако все заинтересованные стороны согласны, что закон необходимо срочно принимать. «В любом случае 30 и 60 млн руб. лучше, чем 10 млн»,

– говорит Канторович. Кроме того, по его словам, АТОР внес в Госдуму поправки, предусматривающие ужесточение уголовной ответственности за работу без фингарантий.

РАНЕЕ В РУБРИКЕ «ТУРИЗМ»

	Европа дешевеет для всех, Москва – для богатых Гостиницы в России дешевеют. Согласно исследованию компании Knight Frank, цены в московских гостиницах упали на 40% по сравнению
	Дикари на выезд Лето будет провальным для российского турбизнеса. Поток отдыхающих за рубеж сократится на треть. Растет число туристов, путешествующих
	Detour поднял порог ответственности Для компаний, занимающихся выездным туризмом, сумма ответственности перед клиентами вырастет с 10 млн до 20–100 млн