Закон об обнулении допустимой нормы алкоголя в крови водителей по инициативе Медведева был принят в августе 2010 года. Хотя такая практика применяется и в Европе, и в США, по мнению президента, россияне не могут контролировать количество выпитого спиртного. «Это, к сожалению, провоцирует реальное пьянство перед тем, как человек садится за руль, — сказал он. — Мы же знаем, как это обычно бывает. Сначала рюмку – вроде можно теперь. Потом две, три. А потом — ладно, поехали».Таким образом, власти отменили собственную действовавшую с 2008 года поправку, разрешавшую управлять автомобилем при наличии в организме водителя абсолютного этилового спирта в концентрации до 0,3 грамма на один литр крови или до 0,15 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха.
«Сухой закон» президент вводил на фоне снижения числа пьяных ДТП. Так, в 2009 году таких аварий произошло 12 326 (снижение по сравнению с предыдущим годом на 12,7%), а уже в следующем году после отмены допустимой нормы такая тенденция замедлилась: за январь--декабрь 2010 года по вине пьяных случилось 11 845 аварий, снижение на 3,9%.
На этой неделе общественность вспомнила об этой скандальной инициативе Медведева. Возможность вернуть уровень в 0,3 промилле (это примерно бутылка пива, рюмка водки или бокал вина) обсудила в понедельник комиссия по обеспечению безопасности на дорогах, которую возглавляет вице-премьер правительства Игорь Шувалов.
Разговоры о «возвращении промилле» произошли на фоне новых предложений депутатов и властей ужесточить наказания для водителей за езду в пьяном виде. Вице-премьер Игорь Шувалов поручил разработать законопроект, которым вводится уголовная ответственность для тех, кто регулярно выпивает за рулем. Депутат Вячеслав Лысаков, в свою очередь, рассказал о планах подготовить поправки, которыми вводится прогрессивное наказание за пьяную езду: первый раз водителя лишат прав на три года, затем на пять, в третий раз на десять лет, а в четвертый рецидив запрет будет действовать пожизненно.
Однако известно, что после введения «сухого закона» выросло количество автомобилистов, которых суд лишал прав: они были задержаны гаишниками при обнаружении у них содержания алкоголя в крови ниже ранее действовавших допустимых норм. Алкотестеры показывают небольшое опьянение, если водитель, перед тем как сесть за руль, выпил квас, кефир или принял в терапевтической дозе спиртосодержащее лекарство. Состояние человека при этом не меняется, однако показания прибора де-юре приговаривают водителя к лишению прав.
Таким образом, с отменой допустимых норм произошла подмена понятий алкогольного опьянения на просто наличие алкоголя в организме, хотя это зачастую разные вещи по влиянию на реакции человека.
После введения «сухого закона» для водителей адвокаты и правозащитники неоднократно пытались оспорить его в Верховном и Конституционном судах. Эксперты настаивали, что «нулевая» норма противоречит Венской конвенции, в которой прописано, что «в национальном законодательстве должны быть предусмотрены специальные положения, касающиеся вождения под воздействием алкоголя, а также допустимый законом уровень содержания алкоголя в крови, а в соответствующих случаях – в выдыхаемом воздухе, превышение которого является несовместимым с управлением транспортным средством». Однако каждый раз суды подобные апелляции отклоняли.
Если власти и дальше пойдут по пути ужесточения наказания для пьяных водителей, но при этом сохранят «нулевые промилле», то за решеткой могут оказаться те, кто серьезной опасности для других участников движения не представляет. При отсутствии допустимой нормы длительное лишение прав или вовсе тюрьма будут грозить тем, кто дважды попался с ничтожным количеством алкоголя в крови, будь то небольшие остаточные явление после вчерашней вечеринки, погрешность прибора, последствия лекарства, кваса или просто природный алкоголь.
И если власти хотят отделить настоящих пьяниц за рулем от случайно попавшихся, то им придется пойти на возвращение допустимой нормы алкоголя в крови.
