2 февраля 2005 года Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин письмом № Пр-155 внес на рассмотрение Тюменской областной Думы кандидатуру Собянина Сергея Семеновича для наделения его полномочиями Губернатора Тюменской области.
17 февраля 2005 года Тюменская областная Дума рассмотрела письмо Президента и приняла решение «О наделении Собянина Сергея Семеновича полномочиями Губернатора Тюменской области».
Я считаю, что наделение Тюменской областной Думой Собянина Сергея Семеновича полномочиями Губернатора Тюменской области на следующие пять лет вместо всенародных выборов грубо нарушает мое конституционное право на прямое участие в выборах всех уровней власти и самоуправления.
22 февраля 2005 г. я обратился в Тюменский областной суд с заявлением о признании решения Тюменской областной Думы от 17 февраля 2005 г. «О наделении Собянина Сергея Семеновича полномочиями Губернатора Тюменской области» незаконным и подлежащим отмене.
28 февраля 2005 г. судья Тюменского областного суда Колосова С.Е. вынесла определение об отказе в принятии заявления к рассмотрению. В мотивировочной части определения указывается, что «Порядок наделения гражданина Российской Федерации полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации предусмотрен ст. 18 Федерального закона 184-ФЗ от 06.10.1999. "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции ФЗ от 11.12.2004. 159-ФЗ). Заявитель, полагая, что в нарушение ст.32 Конституции Российской Федерации он лишен возможности принять участие в выборах Губернатора Тюменской области, фактически оспаривает указанные выше нормы Федерального закона 184-ФЗ от 06.10.1999. "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции ФЗ от 11.12.2004. 159-ФЗ). Однако, в соответствии с подпунктом "а" п.1 ч.1 ст.З Федерального Конституционного закона от 21.07.1994. 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации," дела о соответствии Конституции Российской Федерации федеральных законов разрешает Конституционный суд Российской Федерации».
Таким образом, в судебном порядке установлено, что возможное ущемление моих избирательных прав прямо исходит из практики применения Федерального закона 184-ФЗ от 06.10.1999. "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции ФЗ от 11.12.2004. 159-ФЗ).
Согласно п.1 главы 32 «Конституции Российской Федерации» «Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления...» Текст Конституции не содержит изъятий уровней власти или должностей, на которые не распространяется избирательное право граждан.
Согласно Конституции Российской Федерации «Права и свободы граждан являются непосредственно действующими» (ст. 18), «Основные права и свободы граждан неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения» (ст.17 п.2).
В 2001 году в ходе выборов Губернатора Тюменской области я реализовал свое конституционное право избирать, а Собянин Сергей Семенович реализовал свое быть избранным на государственную должность и получил законное право возглавлять администрацию Тюменской области в течение пяти лет.
17 февраля 2005 года Тюменская областная Дума, действуя на основании ст. 18 Федерального закона 184-ФЗ от 06.10.1999. "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции ФЗ от 11.12.2004. 159-ФЗ), рассмотрела письмо Президента и приняла решение «О наделении Собянина Сергея Семеновича полномочиями Губернатора Тюменской области». Такое наделение Тюменской областной Думой Собянина Сергея Семеновича полномочиями Губернатора Тюменской области на следующие пять лет вместо всенародных выборов грубо нарушает мое конституционное право на прямое участие в выборах всех уровней власти и самоуправления.
Я не делегировал Президенту Российской Федерации Путину Владимиру Владимировичу своего активного избирательного права по выдвижению кандидата на должность Губернатора Тюменской области.
Я не делегировал депутатам Тюменской областной Думы своего пассивного избирательного права по выборам Губернатора.
И выдвижение Президентом Российской Федерации Путиным Владимиром Владимировичем Собянина Сергея Семеновича на должность Губернатора Тюменской области, и наделение Собянина Сергея Семеновича полномочиями Губернатора Тюменской области решением Тюменской областной Думы являются антиконституционными действиями, прямой узурпацией моего конституционного избирательного права.
Практика применения ст. 18 Федерального закона 184-ФЗ от 06.10.1999. "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции ФЗ от 11.12.2004. 159-ФЗ) приводит к умалению избирательных прав граждан. А п.2 ст. 55 «Конституции Российской Федерации» гласит: «В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина».
В своем письме № Пр-155 от 2 февраля 2005 года Президент Российской Федерации В.В.Путин ссылается на ФЗ РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Согласно статье 78. этого закона:
«1. Суд соответствующего уровня не вправе отказать в приеме жалобы на нарушение избирательных прав, права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
4. Решения по жалобам, поступившим в период избирательной кампании, кампании референдума, принимаются в пятидневный срок...»
Я настаиваю на применении этой нормы к рассмотрению данной жалобы, так как процесс наделения полномочиями глав исполнительной власти субъектов Российской Федерации непрерывно инициируется Президентом Российской Федерации В.В.Путиным, что затрагивает не только мои лично избирательные права, но и права многих миллионов граждан Российской Федерации (ст. 97, п. 1. 1-ФКЗ от 21.07.1994 "О Конституционном Суде Российской Федерации").
На основании изложенного, руководствуясь ст. 17, 18, 32, 55 "Конституции Российской Федерации"
ПРОШУ
признать ст. 18 Федерального закона 184-ФЗ от 06.10.1999. "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции ФЗ от 11.12.2004. 159-ФЗ) НЕКОНСТИТУЦИОННОЙ, нарушающей мои права и свободы.
Приложения:
1.Копия письма Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина №Пр-155, «Тюменские известия» от 5 февраля 2005 года.
2.Копия постановления Тюменской областной Думы от 17 февраля 2005 года, «Тюменская область сегодня» от 18 февраля 2005 года
3.Копия заявления об оспаривании решения органа государственной власти от 22 февраля 2005 г.
4.Копия определения судьи Тюменского областного суда Колосковой С.Е. от 28 февраля 2005 года об отказе в принятии заявления.
5.Документ об оплате государственной пошлины.
6.Копия ст. 18 Федерального закона 184-ФЗ от 06.10.1999. "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции ФЗ от 11.12.2004. 159-ФЗ).
15 ИЮНЯ 16:19
