Таким образом, российских граждан, наконец, уравняли в правах с гражданами Украины, которым уже месяц назад разрешили жить в России без регистрации в течение 3 месяцев.
 С 28 ноября 2004 года в России в 25 раз возрос штраф за отсутствие регистрации. Если раньше за подобное нарушение взимался штраф в размере 100 рублей, то теперь за ту же провинность надлежит отдать от 1500 до 2500 рублей. Для иностранцев же в штрафах предусмотрено послабление. Хотя на регистрацию иностранным гражданам (кроме украинцев) также выделено три дня, за ее отсутствие иностранным гражданам придется выложить до 1–1,5 тыс. рублей (10-15 МРОТ). |
|
До последнего времени жители России, приезжая в другой населенный пункт страны, должны были регистрироваться в органах внутренних дел в течение трех суток. Возможно, что ничего бы и не изменилось. Однако в октябре 2004 года, перед президентскими выборами на Украине, российские власти сообщили о необходимости внесения изменений в межправительственное соглашение о безвизовых поездках граждан двух стран с тем, чтобы увеличить до 90 дней срок нахождения украинцев в России без регистрации. 30 октября 2004 года проект протокола был одобрен обеими сторонами в Киеве. МИД России его заверил, премьер-министр Михаил Фрадков подписал, потом соглашение стремительно ратифицировала Госдума и Совет Федерации – оно вступило в силу с 1 ноября 2004 года.
С момента, когда стало известно о регистрационных льготах для граждан Украины, российские граждане начали упрекать чиновников, что украинцы будут чувствовать себя в России свободнее, чем россияне. И властям ничего не оставалось, кроме как поменять правила для собственных граждан.
По мнению экспертов, сейчас все это фактически означает упразднение процедуры регистрации. Дело в том, что выяснить, сколько именно дней, недель или месяцев гражданин прожил не по месту регистрации, правоохранительным органам будет крайне сложно. Как милиционеры будут справляться с неконтролируемыми перемещениями россиян и украинцев по стране, неизвестно. Однако правоохранительным органам придется с этим смириться – но ненадолго.Дело в том, что регистрационные поблажки для россиян – мера вынужденная и потому, скорее всего, временная.
Недальновидно использовав упрощение регистрационного режима в качестве предвыборной агитации на украинских президентских выборах, Москва буквально загнала себя в ловушку – не дать после этого те же права российским гражданам было бы странно. Независимо от того, как разрешится предвыборная ситуация на Украине, Кремль не сможет быстро отменить новые правила регистрации для украинцев. Хотя формально расторгнуть протокол каждое из государств может в одностороннем порядке. Причем мотивировать это можно, например, «ухудшением криминогенной обстановки в стране». Но сразу после прихода на Украине новой власти это будет выглядеть явно политическим шагом, а вступать в конфронтацию с Киевом при любом развитии событий Москве все-таки невыгодно. Вероятнее всего, что правила регистрации – сначала для украинцев, а потом и для россиян изменятся позже.С такой точкой зрения согласны и российские правозащитники. По мнению представителя общественного движения «За права человека» Евгения Ихлова, скорее всего, правила регистрации снова ужесточат примерно через год. «Сначала все будет спокойно, потом представители правоохранительных органов начнут жаловаться на проблемы с мигрантами, а потом сообщат, что все должно вернуться на круги своя – потому что иначе с преступностью не справиться», – заявил он.
При этом правозащитник не исключает, что в ближайшее время возрастет число неправомерных действий со стороны милиционеров.
«У милиции отобрали большой кусок хлеба, а зарплату-то им не прибавили, – говорит Ихлов. – Останавливать людей на улицах, чтобы просто и быстро взять с них деньги за неоформленную вовремя регистрацию будет бессмысленно – а это, боюсь, приведет к тому, что сотрудники правоохранительных органов будут придумывать другие способы заработка, с более серьезными для граждан последствиями – например, начнут что-то подбрасывать».24 ДЕКАБРЯ 17:58
