Депутаты начали ратификацию пакета российско-украинских договоров с обсуждения соглашения о едином экономическом пространстве. Возможно потому, что к этому документу у них было меньше всего претензий. Был только один общий вопрос — зачем это пространство нужно России. О том, что изменится после того, как соглашение между Россией, Казахстаном, Украиной и Россией вступит в силу, попытался объяснить депутатам замминистра экономического развития и торговли Дмитрий Сухопаров. Он заявил, что не стоит ждать «сиюминутной выгоды от соглашения», так как ее не будет ни у одного из государств. «Между тем экспертные оценки говорят, что выиграют все участники: в итоге мы получим общий рынок с общей природно-ресурсной базой, свободным перемещением товаров, услуг, капитала и рабочей силы. Но о получении выгоды уже в этом году мы не говорим». — А как бы вы отнеслись к тому, чтобы Госдума ратифицировала это соглашение с такой оговоркой, что Россия будет выполнять его условия в пределах действия своей Конституции? – интересовался известный украиновед, депутат от «Единой России» Константин Затулин. — Отнесся бы крайне отрицательно, — быстро ответил Сухопаров. — А почему тогда мы нарушаем эти правила: отключаем газ Белоруссии, РТР проводит гнусную антибелорусскую кампанию, в то время как про действия на Украине с ограничением использования русского языка ничего не говорится?» — не верил депутат Виктор Алкснис («Родина»). — Не стоит смешивать выступления журналистов и позиции правительства. Россия выполняет все условия соглашения, — пытался отстоять позиции своего ведомства Сухопаров. — Газ мы поставляем, срывов не было и к сегодняшним соглашениям вопрос не имеет отношения.
Впрочем, министры поняли, что вопрос об ограничении использования русского языка в электронных украинских СМИ процесс ратификации не упростит. Успокоить депутатов попытался министр иностранных дел Сергей Лавров.
Он заявил, что «рекомендации (Национального совета по телевидению и радиовещанию Украины – «Газета.Ru») не носят прямой силы, а вопрос по русскому языку «будет решаться».
«Мы через МИД и администрацию президента доводим нашу позицию, что перевод в практическую плоскость будет иметь негативные последствия».
По выгодному России вопросу об экономическом пространстве депутаты согласились без боя. Уговорил их Владимир Жириновский (ЛДПР): «Ратификация договора ускорит конкретные вопросы оптовых закупок товаров и продуктов: вот наше правительство яблочный сок по 1,5 доллара закупает, Молдова и Украина по 0,6 цента нам предлагает». После такого аргумента соглашение о едином экономическом пространстве было принято 408 голосами. Против выступили семь депутатов, воздержался один.
Политический вопрос – по границе и по разделу Азово-Керченской акватории – представил Думе министр иностранных дел Сергей Лавров. Он рассказал, что договор закрепляет за акваторией исторически сложившийся статус внутренних вод двух государств, запрещает заход в Азовское море и Керченский пролив без обоюдного согласия России и Украины военных кораблей третьих стран. И фиксирует свободу судоходства в Азовском море и Керченском проливе для торговых судов и военных кораблей обоих государств. При этом, чья все-таки будет Тузла, министр не сказал, отметив, что ее статус и национальность российский и украинский МИД будут определять в дополнительных соглашениях.
«Судьба Тузлы еще будет определяться, никаких границ пока здесь не проводится», — попытался успокоить депутатов министр иностранных дел Сергей Лавров.
Дело в том, что оставлять пограничные споры нерешенными было в российских интересах, поскольку в отдельных случаях это играло роль удобного рычага давления на Киев. Например, в вопросе об использовании Керченского пролива, который благодаря существованию косы Тузла сейчас контролирует Украина: судоходная часть пролива расположена между спорным островом и Крымом, и поэтому за проход по нему российских кораблей Россия должна ежегодно платить приличные деньги.
Наши суда по-прежнему будут платить за проход в Керченском проливе, в то время как его инфраструктура полностью разрушена», — недоумевал Затулин. «Речь идет об оплате лоцманского прохода. Этот составляет, по нашим подсчетам, 1,5 млн долларов в год», — ответил Лавров, тут же оговорившись, что этот вопрос «на контроле» у российского МИДа. Однако депутаты не отставали. Многие понимали, что договор о госгранице, по сути, является большой российской уступкой Украине, для которой уладить все территориальные неувязки крайне важно для того, чтобы Евросоюз и НАТО всерьез отнеслись к ее интеграционным намерениям.
Самым спорным был статус Азовского моря. Владимир Путин предлагал провести пограничную линию по дну, а воды считать общими. Украина, наоборот, настаивала на водной границе. Встретившись с Леонидом Кучмой в январе, Путин неожиданно уступил, согласившись установить границу по украинской схеме. Правда, Киев тоже пошел навстречу, признав Азовское море общими внутренними водами, пользоваться которыми третьи государства могут только с обоюдного согласия России и Украины. «Почему позиция МИДа так быстро поменялась?» — спрашивал Алкснис по поводу неожиданной уступки. «Вода по этому договору общая, все остальное будет регулироваться отдельными соглашениями», — ответил ему Лавров.
— Давайте же условимся, что, уходя из дома, никто не уносит шубу хозяина, — с трибуны призывал одуматься коллег и не голосовать за ратификацию Сергей Бабурин («Родина»).
– Как только мы легализуем границу, выплывут такие проблемы, которые нам и не снились. Сейчас за пересечение этой полосы (видимой границы) действует административное нарушение, а будет уголовная ответственность. Это не договор, а стыдливый фиговый листок, призванный прикрыть отсутствие договоренностей по водному пространству.
Впрочем, его призывы не остались без ответа. Фракции КПРФ и «Родины» после обсуждения покинули зал заседаний, и два последних постановления были приняты исключительно силами «Единой России». За договор «О сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива» проголосовали 311 депутатов, воздержались и проголосовали против по одному парламентарию. Договор «О российско-украинской государственной границе» набрал 310 голосов за, два против, один воздержался.
